В НИУ ВШЭ представили сводный экспертный доклад об эффектах от реализации национальных проектов

29 января в Культурном центре Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) состоялась презентация сводного экспертного доклада «Общественные эффекты реализации национальных проектов 2019-2023 гг.». Это сборка из восьми тематических докладов, подготовленных по итогам экспертных сессий, которые АНО «Национальные приоритеты» и НИУ ВШЭ организовывали в 2023 году по национальным или отдельным федеральным проектам и связанным с ними инициативам: «Благоустройство городской среды», «Старшее поколение», «Наука и университеты», «ЗОЖ и профилактика», «Год педагога и наставника», «Экспорт», «Безопасные качественные дороги», «Экология». 

Сводный доклад представила генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина. Она обозначила сквозные направления и системные эффекты, которые проявились благодаря реализации национальных проектов.

Новые горизонты и цели

«У нас получились очень интересные сводные данные. Мы выделили несколько сквозных вещей. Первая из них – новые горизонты и цели. У нас все национальные проекты позволили объединиться федерации, регионам, власти, бизнесу и обществу вокруг единых целей и дать всей стране понимание, куда мы движемся. Бизнес перестраивал свои стратегии под национальные проекты, включал новый тип корпоративной социальной ответственности, изменял стратегические блоки, это происходило в разных сферах, которые курируют и покрывают национальные проекты», - сказала София Малявина.

Эта синергия нашла свое выражение в программах, стандартах, проектном управлении с региональными офисами, программах повышения квалификации кадров отраслей национальных проектов. Например: благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» были синхронизированы и связаны между собой региональные программы строительства и ремонта дорог, потому что была поставлена задача создание единой опорной сети дорог в стране. В национальном проекте «Экология» региональные экологические стандарты стали для бизнеса понятным форматом подключения к реализации национального проекта.

Новая инфраструктура

Следующее сквозное направление: благодаря национальным проектам в каждой отрасли выстроена новая инфраструктура, которая стала опорой и базой для дальнейшего развития. Например, появилась современная приборная и техническая база, которая позволила поднять научные исследования на новый уровень, а проект по строительству кампусов мирового уровня в университетах дал новый импульс развитию территорий. В здравоохранении создана сеть региональных центров укрепления общественного здоровья. 

«Формирование комфортной городской среды очень сильно повлияло на нацпроект «Туризм» и стало толчком для внутреннего туризма. Либо для нацпроекта МСП, когда вокруг того или иного нового объекта стали образовываться единицы малого бизнеса – торговые точки на набережных, либо в парках, кафе, пункты проката и т.д. Такая произошла очень большая синергия. Для старшего поколения у нас создана сеть региональных геронтологических центров, которые дали и понимание темы активного долголетия, и за эти годы об этой теме просто стали по-другому говорить. То есть мы с вами изменили риторику», - добавила София Малявина.

Механизмы взаимодействия бизнеса и государства

Национальные проекты задумывались как дело всей нации. И в ходе их реализации в каждом из них появились свои механизмы взаимодействия бизнеса и государства. 

«Большой толчок дал нацпроект «Наука и университеты», на площадке университетских кампусов стали образовываться и новые единицы содержательные, и новые проекты, и бизнес стал в них интегрироваться. Бизнес стал основным заказчиком по отношению к науке, чего еще 4 года назад не было. В нацпроекте «Международная кооперация и экспорт» была сложная ситуация. Не понятно было, как о нем вообще говорить и куда он будет дальше двигаться. РЭЦ создал свои опорные точки в регионах, теперь вместе с центрами малого бизнеса происходят совместные консультации, объединение двух национальных проектов, и основным потребителем мер экспорта у нас сейчас становится как раз малый и средний бизнес. РЭЦ активно помогает МСП выходить на международные маркетплейсы. Такая синергия инфраструктур произошла и выход на новые аудитории достаточно неожиданный, потому что мы все привыкли считать, что экспортом могут заниматься только большие и крупные компании. А нет, теперь даже малый бизнес», - рассказала София Малявина.

Успешные примеры кооперации бизнеса и государства есть и в других национальных проектах. В «Экологии» за счет установленных показателей в федеральном проекте «Чистый воздух», прозрачных целей и появления стандартов бизнес внес примерно половину своих средств от общего финансирования нацпроекта. В нацпроекте «Жилье и городская среда» есть два разных механизма: иногда, как, например, в случае Дербента, первые инвестиции вносит бизнес, развивая туризм, а потом территория подтягивает под это программы благоустройства. А иногда, как, например, в Палехе, локомотивом становятся программы благоустройства, а потом туда приходит бизнес с инвестициями.

Вовлеченность

В ходе реализации нацпроектов появились и форматы вовлечения людей в реализацию нацпроектов: как волонтеров, общественных контролеров или просто людей, которые присоединяются к ценностям национального проекта.

«Очень большой вклад в это направление внес Год волонтера, который в 2019 году у нас проходил. Волонтерская активность присутствует в каждом национальном проекте. В нацпроекте «Безопасные качественные дороги» очень много элементов общественного контроля, туда вовлекаются даже люди с инвалидностью, которые потом этими дорогами, этими разметками и пользуются. Тема экологии – самая востребованная среди молодого поколения, номер один. И, соответственно, ребята готовы идти в волонтерскую деятельность в экологической проблематике практически сразу. Тема уже настолько раскачена, что мы уже, мне кажется, за ней не успеваем, развитие инфраструктуры не успевает за той общественной потребностью и общественной вовлеченностью, которая есть в экологии. Мы видим рост числа людей, которые интересуются наукой и научными новостями. У нас сейчас президентом объявлено Десятилетие науки и технологий, и мы вместе с министерством [науки и высшего образования РФ], с Ассоциацией волонтерских центров открыли новое направление, которого не было в стране - это научное волонтерство, когда наши ученые, научные центры дают ТЗ на выполнение каких-то задач», – отметила глава АНО «Национальные приоритеты».

Также среди примеров вовлеченности людей в реализацию нацпроектов можно выделить участие жителей в ежегодном голосовании за выбор проекта благоустройства своего города. Старшее поколение активно участвует в Серебряном волонтерстве. В 2023 году – в Год педагога и наставника люди становились наставниками в самых разных сферах. Многие придерживаются здоровых ценностей: снижают потребление алкоголя или отказываются от него (число таких людей выросло с 55% до 70% за время реализации нацпроектов «Демография» и «Здравоохранение»).

Имидж и репутация 

Реализация нацпроектов привела к большим положительным сдвигам в символической сфере – в имидже и репутации, а, следовательно, и в настроении людей.

«Изменилось отношение к старшему поколению: появился явный тренд на то, что общество стало видеть в людях старшего возраста важный социальный и часто даже трудовой ресурс. Что касается темы экологии, у нас практически все компании уже ввели экологический стандарт как свой собственный корпоративный. Многие HR-службы распространяют этот стандарт на экоповедение своих сотрудников. Дороги «лишились» своей привычной репутации «плохих». 66% в 2023 году говорит, что состояние дорог за последнее время улучшилось. Существенно вырос престиж ученого, заниматься наукой снова стало модно. У нас по прошлому году, благодаря Году педагога и наставника, невероятно выросло количество поступающих в педагогические вузы, это тоже наш с вами вклад. И российские товары и бренды начали набирать популярность за рубежом, особенно в дружественных странах. Это благодаря в том числе стараниям РЭЦ, у нас есть отдельные полки и отдельные маркеты. Ну и мы с вами стали по-другому относиться к бренду «Сделано в России». Еще хочу сказать про проекты благоустройства городской среды. Люди гордятся ими и приглашают гостей города, чтобы посмотреть новые парки, прогуляться по набережным. Влияет очень сильно настроенчески на всех людей то, как меняется среда. Очень радостно, что этот проект будет продолжен», – сказала София Малявина.

Долгосрочные социально-экономические эффекты

Реализация национальных проектов привела к некоторым эффектам, которые пока еще не имеют статистического, финансового или социологического измерения по России в целом, но видны экспертам и будут иметь долгосрочные позитивные последствия, в том числе для экономики. Например: Отношение к старшему поколению как к ресурсу может помочь смягчить дефицит кадров, а также решить задачу межпоколенческой связи в обществе. Наличие наставника в корпорации или любой другой организации (в том числе в школах) ведет к закреплению новых работников и снижению текучести кадров. Благоустроенная территория становится драйвером развития местных бизнесов, общественных проектов и сообществ, центром туристического притяжения. Создание опорной сети дорог приводит к снижению логистических издержек и повышению товарооборота между регионами.

«Мы не можем сказать, что какие-то меры сработали здесь и сейчас, потому что разные темы имеют разные лаги развития и разное стратегическое планирование и разное социальное развитие. Каждый национальный проект нацелен на улучшение жизни каждого человека и сдвижку в социальном развитии. В «Демографии» мы, конечно же, заложили основу, но, наверное, мы последствия будем видеть чуть позже», - пояснила София Малявина.

Кадры

В ряде отраслей национальные проекты привели к развитию подготовки кадров и новым профессиям.

Например, в сфере заботы о старшем поколении сформировался спрос на профессиональных специалистов (помощников) по уходу за пожилыми людьми. В профилактике и здравоохранении эксперты говорят о необходимости готовить профессионалов в сфере укрепления здоровья. В Год педагога и наставника был создан институт наставничества, появилась профессия наставника, стандарт для этой профессии. В дорожной отрасли из транспортного образования выделилась целая самостостоятельная отрасль дорожного образования.

София Малявина отметила, что те направления, которые были заложены в экспертных докладах, найдут отражение в формировании национальных проектов, которые начнутся с 2025 года. 

Глава АНО «Национальные приоритеты» выразила благодарность партнерам, которые помогли в организации экспертных сессий и подготовке докладов: Минстрою Московской области; парку Малевич; московской фабрике мороженого АО «БРПИ»; Российской академии наук; Российскому геронтологическому научно-клиническому центру; Московскому педагогическому государственному университету; НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава России; Московскому институту инженеров транспорта (МИИТ); госкорпорации «Росатом».

Национальный эксперт — 2023

Специалисты, активно участвовавшие в разработке экспертных докладов, получили награду «Национальный эксперт — 2023». Статуэтки и дипломы за вклад в популяризацию национальных проектов вместе с Софией Малявиной экспертам вручил заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Леонид Левин.

Среди экспертов, специализирующихся на экологии, награду получили руководитель проектного офиса по внутренним коммуникациям и корпоративной и социальной ответственности «Росатома» Анна Жигульская и председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. По направлению «Жилье и городская среда» - советник губернаторов Астраханской и Ульяновской областей, член экспертного совета Минстроя РФ по формированию комфортной городской среды Евгения Муринец, а также руководитель исследовательского центра «Картфонд» и старший научный сотрудник географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Панин. За участие в подготовке доклада по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» наградили директора информационного центра по автомобильным дорогам «Информавтодор» Евгения Абузярова и научного руководителя факультета городского и регионального развития ВШЭ Михаила Блинкина. Среди экспертов нацпроекта «Здравоохранение» призы получили руководитель лаборатории поликлинической терапии НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава РФ, главный внештатный специалист по медицинской профилактике Минздрава РФ Любовь Дроздова, председатель Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» Анастасия Зацепурина, а также главный внештатный специалист Минздрава России по медицинской профилактике в Уральском федеральном округе и главврач ямальского Центра общественного здоровья и профилактики Сергей Токарев. За вклад в популяризацию нацпроекта «Демография» награду получила генеральный директор благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко Мария Морозова. По нацпроекту «Наука и университеты» награждены научный журналист и популяризатор науки Алексей Паевский, а также директор координационного центра «Плавучий университет» на базе МФТИ Наталья Степанова. Среди экспертов в сфере образования отметили директора Института изучения детства, семьи и воспитания Наталью Агре и директора блока инженерных компетенций корпоративного университета «Росатома» Алексея Пономаренко. В экспертизу по нацпроекту «Международная кооперация и экспорт» большой вклад внес вице-президент Российского экспортного центра Станислав Георгиевский.

Все доклады о социальных и экономических эффектах от реализации национальных проектов можно найти на платформе Экспертум.рф.