Роль НКО в реализации нового национального проекта «Семья»

Какие задачи могут решать социально ориентированные некоммерческие организации в рамках нового национального проекта «Семья» обсудили на Международном форуме #МЫВМЕСТЕ. В экспертной дискуссии, которая состоялось в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве 6 декабря, приняли участие финалисты Национальной премии «Наш вклад» и Всероссийского отбора лучших практик активного долголетия, организованных АНО «Национальные приоритеты».

Модератором панельной дискуссии «Возглавить повестку и помочь семьям: что могут НКО для нового национального проекта “Семья”» выступила руководитель дирекции стратегии, аналитики и исследований АНО «Национальные приоритеты» Юлия Грязнова.

«С 2025 года у  нас с вами начинается новый нацпроект “Семья”. Вчера было заседание совета по стратегическому развитию и национальным проектам, на котором Президент еще раз подчеркнул, что все нацпроекты сфокусированы на человеке, а в последующие годы все нацпроекты будут еще и семьецентричными. В этом смысле нацпроект “Семья” станет зонтичным для всех остальных. Семья становится во главе всей повестки. Мы недавно проводили дискуссию с экспертами и обсудили, что по сути стоит задача перепрошить практически все социальные сферы семейной повесткой и семьецентричностью, причём всё – благоустройство города, социальную работу, труд и занятость, туризм, образование и т.д. Всё, что мы можем помыслить, будет перепрошито ценностью семьи, она станет корневой», – сказала Юлия Грязнова.

Участники обсудили, какие вопросы национального проекта «Семья» находятся в компетенции НКО; какие практики, которые есть у российских НКО, могут быть полезны и применимы для реализации нацпроекта «Семья»; какие важные для реализации семейной политики вопросы остались за пределами нацпроекта «Семья»; какие форматы взаимодействия НКО с региональными и муниципальными властями нужны для реализации нацпроекта «Семья».

Исполнительный директор Межрегиональной благотворительной общественной организации «Детские деревни SOS», лауреат государственной премии за выдающиеся достижения в области благотворительности Николай Слабжанин отметил, что семейноцентричный подход к оказанию услуг в социальной сфере должен базироваться на принципе человекоцентричности, которая ориентируется на потребности и четкий запрос со стороны благополучателя. Это требует от провайдера услуг особого уровня эмпатии и вовлеченности (независимо от того, предоставляет эту услугу НКО, бизнес или государство).

«Практика показала, что любая НКО – помощи инвалидам, экологическая, национально-культурная, правозащитная, спортивная – может решать свои задачи, опираясь на интересы семей, традиционные ценности, рассматривая себя в роли субъекта семейной политики государства и вовлекая семьи в свою работу в качестве партнера», – сказал Николай Слабжанин.

Руководитель управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска Ольга Качанова обозначила три основных принципа, вокруг которых должна выстраиваться повестка нового нацпроекта: положительный образ семьи; примеры счастливых семейных отношений, на которые хочется равняться; семья как признак личного успеха.  

«Секрет перемен состоит в том, чтобы сосредоточиться на создании нового, а не бороться со старым. Нам для успешной в том числе и демографической политики нужен именно положительный образ семьи будущего. Давайте признаемся, что на протяжении определенного количества лет все меры соцподдержки, проектная деятельность сосредоточены были в большей степени на проблемах в семье, на помощи там, кто нуждаются, когда в семье насилие и т.д. – на этом строились наши кризисные центры. Как таковая повестка положительной и успешной семьи если и встречалась, то нечасто. Переворот именно в этой части мы считаем одним из базовых направлений. Второе – нужны образцы счастливых семей и те примеры, которым хочется подражать. Третье, вокруг чего предлагаем повестку работы с нацпроектом выстраивать, это семья как показатель успешности. В последние годы ключевой ценностью была личность – я, карьера, успех. Сегодня мы тоже предлагаем перевернуть это понятие, когда успешность – это не только ты сам, но и вторая половина – супруга, дети, которые дополняют тебя. То есть не я один, как эго, а семья – это тоже часть моей успешности», –  пояснила Ольга Качанова.

Она также отметила, что компетенции и навыки, которые сформировались у НКО, в целом уже позволяют реализовывать задачи нацпроекта «Семья». Базовое преимущество некоммерческих организаций над государственным сектором – это возможность оперативно, в моменте работать с целевой группой, использовать гибкий подход к процессу оказания услуг и умение своевременно реагировать на изменения социальных запросов общества. 

По словам Ольги Качановой, участие НКО в решении социальных задач в Красноярске в 2024 году позволило привлечь 125 млн рублей из внебюджетных источников города. Из почти 1,2 млн жителей Красноярска 309 тыс. являются получателями услуг НКО.

В качестве примеров услуг, которые НКО оказывают в социальной сфере, она привела: службы ранней помощи, школы раннего развития; площадки для семейной реабилитации; группы кратковременного и дневного пребывания детей; площадки для организации досуговой занятости; службы психологической помощи и поддержки; социальные гостиницы для граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации; службы реабилитации, паллиативной помощи на дому; центры дневного пребывания для подростков с инвалидностью; пункты проката развивающего и реабилитационного оборудования; центры поддержки участников СВО и их семей; поисковые, экологические, зоозащитные движения здравоохранение (стоматология, первая помощь и пр.).

Директор благотворительного фонда «Солнечный город» Марина Аксенова считает, что в некоторых регионах до сих пор существует противостояние между властью и НКО – это существующая модель взаимодействия, которая пока еще не прошла этап полной трансформации. Для того, чтобы ее изменить, необходимо более тесно взаимодействовать друг с другом, делиться опытом и информацией. 

Она привела эффективные примеры участия НКО в адресной помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Среди них: гранты от фонда Яндекса «Помощь рядом» - товары первой необходимости, продукты, топливо, а также ресурсы на сервисы, такси и IT инфраструктуру; гуманитарная, психологическая, реабилитационная помощь детям и семьям от благотворительного фонда «Страна для детей»; программа адресной помощи Лемана ПРО  - ремонтные работы, предоставление мебели и товаров для семей в трудной жизненной ситуации; Проект «Неотложка» благотворительного фонда  «Солнечный город» - срочная адресная помощь семьям в трудной жизненной ситуации.

Марина Аксенова поделилась исследованиями благотворительного фонда «Солнечный город», одно из которых посвящено причинам семейного неблагополучия и рекомендациям по изменению системы помощи, и рассказала о существующих образовательных программах НКО. Например, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создана сеть профессиональных стажировочных площадок. Национальный фонд защиты детей собрал курсы для практико-ориентированного обучения специалистов в очном и дистантном форматах с выдачей удостоверения. Благотворительный фонд «Партнерство каждому ребенку» реализует образовательные программы сопровождения семей и детей в трудной жизненной ситуации.

В нацпроект «Семья» войдут блоки по активному долголетию и развитию системы долговременного ухода. О механизмах поддержки старшего поколения силами НКО рассказали профессор кафедры теории и методики адаптивной физической культуры НГУ им. П.Ф. Лесгафта Елена Ладыгина и директор института адаптивной физической культуры НГУ им П.Ф. Лесгафта, доктор педагогических наук, профессор Ольга Евсеева. Они отметили, что условия для активного долголетия должны закладываются на протяжении всей жизни, а не только в заключительный период жизненного цикла человека. 

Более чем 40-летний опыт говорит о том, что физическая активность позволяет увеличивать активность социальную, а за ней следует расширение возможностей трудовой активности. Для формирования мотивации к активному долголетию у людей старшего поколения необходимо использовать междисциплинарный (комплексный) подход, в котором задействованы разные сферы: здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная защита и др. 

По итогам обсуждения участники согласились с тем, что для более эффективного вовлечения НКО в реализацию национальных проектов в ближайшее время необходимо:

• подготовить рекомендации для НКО (как документ) систематизированных семейно ориентированных практик, которые уже реализованы в некоммерческом секторе;

• составить каталог образовательных ресурсов, посвященных поддержке семьи (как семьям, так и специалистам - исследования, методики и пр.).